市政府召开会议，讨论政协报来的建议案，邀请许智龙参加会议。会上，一部分与会者赞同政协的建议案，认为本着谨慎从事的原则，海江公路必须请省里的权威再做论证。姜晓宁激烈反对，说海江公路的修建关系到海州市对外开放的程度，关系到打造一个大海州的总体思路，更关系到明年在海州市召开的国际啤酒节。现在专家的意见非常明确，论证非常充分，海江公路所经之地并没有古城墙遗址。如果不顾事实随意改道，不仅增加大量投入，而且工期无法保证。希望不要再这么拖下去，不要再搞毫无意义的论证，否则严重影响海州市政府的信誉，将对招商引资造成极大的危害，海州市的经济增长就会放缓，甚至停滞，我可不做这样的历史罪人。姜晓宁的话博得了许多与会者的赞同。许智龙坚持自己的观点，据理力争，希望政府重视委员的建议。姜晓宁突然说：许主席口口声声说重视委员建议，可据我了解，有几名委员联名提出了希望海江公路尽早实施的提案，被许主席给压下来了，这也叫重视委员建议？听说许智龙压制委员提案，会场顿时一片安静，人们的目光都指向许智龙。田卫东问是不是还有其它不同意见的提案？许智龙有些措手不及，说是有几位企业家委员联名提交了一份提案，经提案委员会审议，认为该提案所提意见尚不成熟，小集团既得利益倾向太严重，暂时没按程序转交。姜晓宁说：是提案委员会的意见，还是许主席个人的意见。许智龙大声道，政协有审查提案、决定提交提案的权利。田卫东说不要再争了，对待委员的提案不可参杂个人感情，要一视同仁。并决定会议到此为止，以后再议。

许智龙回到办公室，把肖建叫来，告诉他会议上的情况。肖建说这里面一定有问题，一定有人在故意让你难堪，而且他们还会抓住这件事情大做文章。按照政协章程的规定，对委员的提案没有正当的理由是不能扣压的，都应该及时转交。可这件事姜副市长是怎么知道的？而且消息如此灵通。许智龙想了想，你是说这是有人故意搞小动作？肖建分析说：接触这份提案的只有我们几个人，杨副主席一贯的态度是求稳，没有理由搞这些小动作，那剩下的就是……许智龙说刘一鸣？他有什么理由跟我搞这些名堂？肖建说这个我说不好，也许是有其它的利益在里面吧。不过，刘副主席今天到省里去了。许智龙问有什么特别吗？肖建说也许是巧合吧，也许是……许智龙似有所悟的点点头。肖建说先不管这些，我想办法了解一下，看看尤广顺委员的这个提案是怎么一回事。

尤广顺到古关镇，一脸的兴奋。他告诉赵荣，许智龙这下可是绊了一个大跟头。赵荣问怎么回事，尤广顺说：我们这一招太管用了，许智龙这回娄子捅大了，都惊动省里了。

海州市政协未能将政协委员提案及时转交事宜被反映到省政协，鲁书记也请许智龙到办公室了解情况。一时间，许主席压制委员提案的消息在政协内部和委员中传的沸沸扬扬。甚至有人说许智龙不配当政协主席，没有一点民主意识，连起码的常识都不懂。还是搞政府那一套，惟我独尊，想怎么干就怎么干。

许智龙找刘一鸣，询问委员提案未能及时转交一事闹得满城风雨，是否他在搞小动作？两人为此发生激烈争执。许智龙说自己理解刘一鸣未能当上主席而产生的心理落差，对自己有意见可以说，有什么牢骚也可以发，但搞这种小人动作是自己不能容忍的。当年在老山战场上，战友们为了祖国的利益牺牲了自己的性命，我们这些人能活着回来已经是万幸了，你真的那么看重个人的利益和地位？刘一鸣一开始还忍着性子假装向许智龙表示同情，说在这个问题上自己也有责任，当时没有坚持要求许智龙把尤广顺等委员的提案也转交政府，暗示许智龙及时修正错误，把尤广顺等委员的提案尽快转交。当听许智龙提起老山的战友并说自己是在搞小动作时，刘一鸣也激动了，和许智龙争吵起来。说自己这一辈子工作认认真真，谨小慎微，如果不是因为许智龙的到来，自己也能够顺理成章的再提半格，许智龙不仅不理解自己的痛楚，还说自己是在搞小动作。他怨恨地道：别人挤了你的位置，你就来挤我的位置，你还把我当你的老战友吗……两位老战友针锋相对，互不相让。最后，许智龙对刘一鸣的劝说不予理睬，坚持自己的观点，不同意把尤广顺等委员的提案转交，两人不欢而散。