落选的谷满堂耍起了无赖,拒绝交出村委会公章,牛铁汉和牛天意几经劝说都没有效果,牛天意没办法,只有上报给了乡里,乡里决定派宋副乡长下来解决问题。这时唯恐天下不乱的宋副乡长借工作之便来到谷满堂家,又暗示谷满堂去县里上访。心怀怨恨的谷满堂果真借着老党员的资本,跑到县党委告刁状,县里和乡里都不胜其烦,最后把谷满堂发回了乡里,交代要妥善处理此事。