周瑞和去按察使府衙的路上，看见了许多奇怪的现象，他心里着实担心于成龙这个按察使不好当，忍不住跟柳晋阳在那里唠叨上几句。周瑞和认为，章吉仁急于把按察使的差事全部转交于成龙手中，一定是福建的水太深，章吉仁急于转手。
于成龙接受章吉仁手中的卷宗之时，对莆田县黄塘村二十三户户户通海案颇为好奇，而章吉仁却说他已审过定案，并经过巡抚吴兴祚和总督姚启圣批阅过，不会有错，让于成龙按结案的结果执行便好。
于成龙在章吉仁走后，继续翻看黄塘村整村通海案的卷宗，认为当中有冤，而周瑞和则劝于成龙不要管这些事，听章吉仁的话照章执行就好。于成龙没办法随意下杀令，被周瑞和怪责，怪责他当初不听劝执意来福建，才造成今天两难的局面。
狱卒来报，福州大牢发生了骚乱，再不压制恐生更大的祸乱，于成龙不得不赶往大牢去看个究竟。于成龙赶到之时，牢里的黄塘村村民正挟持着狱卒，在于成龙一再保证会替他们做主之后，黄塘村村民才放了狱卒，一一在手心中写下冤字，向于成龙喊冤。
于成龙被黄塘村村民集体用血写下自己的冤情给震慑住了，他保证一定会替他们申冤，并将典狱长葛长天叫出来质问牢里发生骚乱的原因。葛长天还未说明牢里骚乱的原因之时，章吉仁也匆匆赶到了大牢，想阻拦于成龙重新过问黄塘村的通海案。
于成龙不顾章吉仁的阻挠，把被黄塘村村民打伤的牛阿根单独关押了起来，并将带头引发骚乱的黄兴祖也关押起来候审。于成龙处理完监狱内的骚乱之后，马上就开堂审理黄兴祖，而周瑞和却为了黄塘村一案忧心忡忡，只得让柳晋阳转告于成龙，被打伤的牛阿根才是此案的关键。
于成龙让雷翠亭去福州监狱监视牛阿根，可雷翠亭赶到监狱之时，牛阿根已经让狱卒给喂了药一觉不醒，雷翠亭只好留人在那里看守。章吉仁去见于成龙时，看到他在继续翻查黄塘村的卷宗，就跟于成龙吵了起来，不准他再翻阅卷宗。
章吉仁向于成龙点明，所有的卷宗都是通过按察史布政史先审，后经抚台总督康亲王再审，没有什么问题，让于成龙不要死脑筋继续审下去，可于成龙就是不听他的劝。
