上任第一天 福州大牢犯人闹事发生骚乱
周瑞和告诉柳晋阳，福建按察使的交椅不好坐，通海案就是个烂摊子，原按察使章吉仁刚见面就恨不得马上把所有的工作全部推给于成龙。
章吉仁、于成龙办交接，审理完毕的死刑犯案卷3567份，定于月底开刀问斩;未审案卷2913份。
于成龙问起莆田县黄塘村23户户户通海的案子，章吉仁告诉于成龙，这案子关系到全村人的生命，他审理后及时禀报了巡抚吴大人和总督姚大人，两位大人亲自过目此案并禀报康亲王，康亲王特别重视这个案子，视此案为通海案的典型案例，令把此案当做月底开刀问斩的首案，要通过这个案子起到立国威绝通海的作用。
柳晋阳告诉于成龙，福建的老百姓都是逆贼，连不满10岁的孩子都是通海犯。周瑞和提醒于成龙，福建是朝廷剿灭三籓和反清势力成效最显著的地方，福建安定全国安定，这是康亲王立下的安定天下的大功!目前福建的局势平定才是大事，这也是章吉仁再三关照“已经定案的不用再审，按原方案执行就可”的用意所在。所以于成龙现在千万不可多事为几个可能被冤杀的人去翻案!
这时狱卒来报，福州大牢发生骚乱。于成龙赶到现场，典狱长葛长天回话说是第八区黄塘村犯人首先闹事，引发了全监狱的骚乱。被打的犯人牛阿根不是黄塘村的人，而是黄塘村案的告发人。牛阿根后来也犯了通海案被关押。
犯人们用血在手心书冤，于成龙答应还他们一个公道重审此案，及时平息了这场风波。
牛阿根被打的奄奄一息，黄塘村黄兴祖站出来说今天是他先动的手，他愿意承担所有的责任。于成龙令将牛阿根和黄兴祖被分别关押起来。
于成龙和章吉仁发生冲突。于成龙要重审此案，章吉仁表示这个案子他已审理清楚不用再审，于成龙决意重审。
大堂上，黄兴祖认为牛阿根捏造他们通海的事实，他们是被冤枉的，根据朝廷律例，告发人牛阿根因此得到了他们村村民所有的财产。牛阿根是莆田县衙典史，是县城里一人之下万人之上的人物。
周瑞海让柳晋阳告诉于成龙，这个案子得从牛阿根身上下手才能审明白。
于成龙命雷翠亭速速带人赶往福州监狱把牛阿根监视起来，只要牛阿根一醒不管白天黑夜就带至大堂。雷翠亭找到典狱长，传令务必保证牛阿根的安全，而此时的牛阿根已经被典狱长指使人喂了毒药。
林老汉天天上衙门为出海打渔却被定为通海罪的儿子林乐仔击鼓申冤，于成龙答应重新提审此案。
章吉仁告诉于成龙，案卷里之所以没有牛阿根的证词是因为牛阿根作为典史，抓捕通海犯是职责所在，执行公务而已。于成龙质疑牛阿根的案卷里找不到牛阿根通海的证据，章吉仁告诉于成龙牛阿根的通海案，根据康亲王的旨意轮不到他按察使审理，而是归他布政使审理。章吉仁被于成龙气得不行，大骂于成龙是个榆木疙瘩。他过来主要任务是拉于成龙一起去迎接得胜归来的康亲王和随同归来的巡抚吴大人、总督姚大人的。
细查案卷 于成龙质疑通海案
众官迎接康亲王。康亲王让布政使章吉仁大张旗鼓宣传他这次胜仗。
于成龙见过康亲王，康亲王问他为解黄州之危假传他旨意赶制2000套清兵服饰并制作番号旗一事的真假，于成龙叩罪，康亲王毫无责怪之意，反而夸他急中生智。康亲王还带回一干违反 “不得片帆入海” 迁海令的人犯交于成龙法办。
雷翠亭留下的两个按察使衙门专职看守牛阿根的人发现牛阿根七窍流血，赶快禀报于成龙。于成龙赶到时牛阿根已中毒身亡。
典狱长的回答滴水不漏，说除了狱卒和按察使衙门的两个看管人没有外人接触过牛阿根。
于成龙赶去巡抚吴大人处汇报牛阿根案的疑点。吴大人认为黄塘村通海案和牛阿根案证据确凿，已经康亲王过目，不在存疑。于成龙认为黄塘村村民最多违反了迁海令而不是通匪令，福建百姓如果不出海就得饿死，一出海就违反迁海令，而现在一旦违反迁海令就定为通海罪，这不合理;而牛阿根被毒死更是蹊跷。于成龙申请重新审理所有的通海案!吴大人只准于成龙重审黄塘村和牛阿根案，但其他案子一律不得重审，维持原判，死刑犯秋后问斩!
典狱长见章吉仁。典狱长认为牛阿根之死是于成龙要重新审理黄塘村通海案引发的，牛阿根是被黄塘村人毒死的，因为牛阿根一死，黄塘村通海案就成为悬案，就可以逃过月底问斩。章吉仁要典狱长全力配合于成龙重审此案。
于成龙命周瑞和、柳晋阳、雷翠亭全力调查牛阿根被害案，他自己去找巡抚吴大人、总督姚大人和康亲王要求重审福州监狱所有通海案。
得知于成龙拜见，姚大人一点也不奇怪。姚大人写的一手好字，习得是于成龙家乡人山西司马光的字。虽然两个人在书法上交流甚欢，但论及通海案，姚大人却责令于成龙维持原判，秋后问斩，不得延误!
柳晋阳找到典狱长要提审曾经和牛阿根关在一起的林乐仔。典狱长非常慌张，深怕他派去的下毒人不谨慎，被林乐仔知道。但典狱长阻止不了柳晋阳提审林乐仔，就向章吉仁求救，章吉仁再次喝令他全力配合于成龙重审此案。(剧情百科原创剧情，转载请注明出处!)
