袁世凯想在北京重新组建一个临时政府，撇开民国政府，大权独揽。眼下最主要的是尽快制定一部宪法，对总统的权力加以约束。孙中山每天日理万机，宋耀如推荐宋霭龄做他的秘书。国会选举，国民党以绝对优势大获全胜，组织内阁工作前夕，宋教仁被刺杀。
