2006年某夜，海滨城市江川，一场围捕贩毒集团首领肖老二的行动正在悄然进行。急于求成的公安局局长、主管刑侦的副市长周迎竹在形势尚未明朗的情况下便下令行动，缉毒大队队长冷赫男为保护大案队队长高猛迫不得已击毙肖老二，致使省厅追查贩毒网络的线索中断。周迎竹因此被免去公安局局长职务。与此同时，公安部发出通告，国际毒枭安琪儿已经秘密潜入江川。
归国华侨于剑宽一出机场就被惯偷李三喜和哑巴偷走了电脑包，没想到除了电脑之外包里没有一分钱，三喜大失所望，哑巴却对电脑爱不释手。
为替弟弟报仇，瑞德公司董事长肖老大以让出整个江川毒品市场为代价买通毒贩万全做杀手。大案队长高猛在平安路上被歹徒杀害……
命案现场被立即封锁，大案队副队长张双成在副局长刘勇面前立下军令状，抓不到凶手便自动辞职。新任公安局长丁洛山微服上任，在封锁现场为三轮车夫说情，和刑警罗大伟发生争执，罗大伟蛮横地指责丁洛山袭警。
为给妹妹四喜筹手术费，三喜决定卖掉电脑，哑巴死活不同意，三喜只好劫持小车司机乔惠娟，威胁其男友万全拿十万元赎人。刘勇之子刘彬彬吸毒成瘾却屡次赊账遭小毒贩痛打，逃跑时撞倒万全，趁乱抢走一万元钱。大案队及时堵截住三喜，丁洛山别具一格的处理方式让张双成很不服气但取得了理想的效果。
警中英雄剧照
烈士公墓，丁洛山带领警察们送别高猛，肖老大也假意前来祭奠，与报仇心切的张双成发生正面冲突，丁洛山下令禁闭张双成。随后的案情研究会在禁闭室召开，丁洛山指出万全与乔惠娟身上的疑点，断定装钱的皮箱曾经装过毒品……
刘彬彬在家吸毒被刘勇撞破，刘勇一气之下毁掉毒品，把气急败坏的刘彬彬铐在家里。
张双成等人并不信服丁洛山的判断，新调来的大案队副队长冷赫男经过再次检验证实了丁洛山的说法，让张双成目瞪口呆。审讯时，三喜扛下了所有罪名，可罗大伟和赵志刚还是找到了哑巴的藏身之处。不过两人晚到一步，哑巴已经提前得到消息逃走了。
办公室主任莫寒在网上发现了高猛的照片，丁洛山认为这与高猛被杀有直接关系。张双成态度强硬地把站主程之威带回警局盘问，自尊心严重受挫的程之威要求见局长说理。两人扭打着来到局长办公室，却发现丁洛山正在接待老战友肖老大……刘彬彬离家出走，刘勇心急如焚四处寻找，终于在彬彬的女友马铃处找到线索。
