为了打消马其鸣的疑虑，秦黙拿出一批他收集的各方面群众、干部揭发市看守所以致整个林河政法系统问题的信件给马其鸣看，说明问题的严重性，并介绍自己为查清这些问题付出的努力和遭遇的挫折。这一切让马其鸣意识到在林河内外已经形成了一个保护伞，阻碍问题的解决。秦黙指出，要避开保护伞，直击问题的要害，就必须改变策略，暗中撒网，搜集证据，因此他暂不回公安局，以免惊动某些人。他告诉马其鸣自己在正直的民警李钰的帮助下，已经掌握了一些线索，并制定了一个行动计划。马其鸣决定按照秦黙的部署展开行动……
童百山在胡权礼的协助下，将一批参与制造混乱的歹徒撤离林河……
苏紫又到市委大楼告状，孙吉海命令胡权礼将苏紫扣留。马其鸣接到袁波的电话，急忙从市郊赶回市委处置。他看见苏紫竟被戴上手铐，十分恼火，立刻要求胡权礼给苏紫解开手铐。苏紫请求马其鸣为陶实伸冤，马其鸣接下苏子的诉状，要求胡权礼送苏紫回家。
马其鸣认为孙吉海调动警力对付苏紫属于过度反应，有可能激化警民矛盾。孙吉海不以为然，认为要推动经济发展就必须保证稳定的社会环境，对于苏紫这样有损林河形象行为就必须果断制止。两人谁也说服不了谁，但马其鸣因此也坚定了复查陶实案的决心。
吴达功得知马其鸣要复查陶实案，十分惊慌，在电话里要求童百山尽快找到朱旺子，只要除掉朱旺子，马其鸣的复查也是白搭……
藏在郊区一处砖窑里的朱旺子如惊弓之鸟，竟然发现小四来到，与砖窑里唯一的工人杨四说话。朱旺子没有多想，赶紧离开……
童百山对潘才章迟迟未能给自己提供人手非常不满，潘才章说目前看守所里没有服刑犯人提出要做找人顶替的交易。潘才章走后，小四却说有人找他打探如何能把看守所里的犯人顶替出来，今晚就碰头详谈……
按照事先的部署，李钰、曾浩当晚将以买摇头丸作掩护做顶替犯人勾当的小四秘密抓获。 童百山得知小四被抓，迅速派人寻找小四的下落。童小牛探听到是李钰抓了小四，便不顾童百山的劝阻，去挑衅李钰……
