２０１１年，警察程光辉在去上班的路上听到呼救声，救了落水的孩子后，在群众的感谢声中，穿着一只鞋，继续骑车上班。周家湾村口，周大齐正带着人跟水务稽查的人在对峙，“战争”
似乎一触即发。程光辉刚到派出所门口，就被洗车的张所泼了一身水。张所感觉今天的鸽子飞的不对，必定要出事。说话间，接到了周家湾的报警，那边出事了。
周大齐的手下们将水务稽查的人达到在地上，董学明阻拦不住。张所带人赶到，就知道一定是周大齐带头干的事情，虽然其他人手下都说是自己做的，但是周大齐依然被带上手铐。程光辉和周大齐是同学，两个人是旧相识了。周大齐的父亲周继海到了现场，气的先给了周大齐一巴掌，然后让张所好好管教周大齐。警察走后，周继海问董学明稽查的人是不是他叫来的，夸他办得好，但是也因为这，董学明成了“叛徒”。
去警察局的路上，周大齐依然混不吝，告诉程光辉自己束手就擒是给他们面子。周继海听说张梅和程光辉是同学觉得这是好事，要张梅考虑下在周家湾当妇女主任。张梅表明自己还想在外奋斗，周继海旧事重提，提到张梅和奶奶是在周家湾的辟护下长大。董学明亲自去给周继海送家里包的粽子，但是周继海却对他爱答不理。在张梅走后，周继海听听说董学明受到镇里指派，要竞选村委，直接告诉他，自己想让他和周大齐搭班子。
张所要程光辉一起去审问周大齐，本来程光辉想避嫌，张所告诉他，成为合格警察的第一步，就是从人情开始的。周继海安排张梅做周家湾的妇女主任，董学明不敢反驳。程光辉和张所一起去审问周大齐，周大齐却非要看信鸽比赛的结果，否则就不配合。
税务稽查的伤情鉴定只是轻微伤，程光辉对结果不信服，但是张所也无奈，只能安排放人。程光辉放周大齐出去，但是讽刺他干一辈子也只是个警察，等之后有老婆孩子就知道了。一直憋着火的程光辉直接给了周大齐一拳。事情闹到张所那，张所吓唬周大齐，要是深究他的事情谁也跑不了。周大齐不计较程光辉，却要求把自己送回去。
程光辉穿着便服，开车私家车一起送周大齐回去，周大齐半路给了二百块钱油钱。陈光辉终于忍不住了，骗周大齐下来打一架。趁周大齐准备的时候，程光辉开车一溜烟走了，还把二百块钱从车窗丢了出去。程光辉没先到现在周家湾是这样，张所告诉他，周家湾的事情很复杂，而且复杂在上面。
周大齐的信鸽被周继海杀了做成接风宴，他通过养鸽子告诉周大齐，如果想当书记就要让下面的人对你又怕又敬。由其今天的事情，大家都以为叛徒是董学明，其实真正把水务稽查的人叫来的是周继海。周继海摸准了董学明的脉，知道他想表现，故意给他一个机会。让急于竞选的董学明，跳进了自己挖好的坑里。
张所看着程光辉对着月亮发呆，知道他心里的想法，告诉他，光明总会出现，西关的月亮也会亮起来。村里好拆迁，周大齐想拉石料，周继海支持他，并且告诉他，今天去政府闹事的人都给钱。
周家湾的用水的事情上了市场会议，最终本周为百姓办事的原则终于解决。
董学明要竞选村委会主任，妻子劝董学明退出村委竞选，董学明坚决不肯，因为周家湾被周继海把持了三十多年，作为党员他不能坐视不管。这个时候，周二宝有人来家里闹事，董学明被打进了医院。
程光辉和张所来到医院做笔录，董学明心里有顾及什么也不肯说。程光辉正劝董学明的时候，周大齐父子带着礼物来看望董学明，周继海当着警察的面和董学明说了一句话，要他和周大齐搭班子，董学明的情绪异常激动。周大齐更不是人，直接威胁董学明， 让程光辉问问董学明妻女见没见过施暴的人。
