尽管明朝廷着力整顿吏治，仍不断有官员贪婪腐化。为此，朱元璋开始对地方官吏进行严格考核。洪武十三年（公元1380年）七月间一日早朝，朱元璋询问吏部尚书吴彦卓对地方官吏考核的结果，得知参加考核的4117名官员，称职的只占一成多。
时逢广西、广东两省官员入京朝觐，朱元璋问起驻守广东的兵马司朱亮祖对当地官员的评价，朱亮祖说因为有他在广东，当地官员不改造次。广东布政使徐本在旁应和，还称朱亮祖在广东严于律己，为人师表，众望所归。然而，翌日在华盖殿接见两广地方官员的宴会上，番禺知县道同失手打破饭碗，招至朱元璋责怪。道同在政绩考核中被列为平常者，按规定只能站立用餐。遭到朱元璋责怪后，道同欲言又止。徐本在一旁向朱元璋解释，道同调任番禺仅仅一年，有些事情还有通达。
宴会后，道同心有不甘，遂向朱元璋举报兵马司的驻军扰乱番禺治安，为害百姓，在他之前已有两届县令被迫辞官。朱元璋申斥道同办事不力，令其对辖区内贪赃枉法者严惩不贷。
朱元璋向徐本询问道同举报情况是否属实，徐本敷衍说确有个别官兵骚扰地方，但总体上遵纪守法。鉴于朱亮祖素有战功，又要仰仗其在广东消灭元朝的残余势力，朱元璋没有断然治罪，只提醒朱亮祖严格管束部下，并警告他不可自恃功高称霸一方。
徐本虽然同情道同，希望他能够在任上做出政绩，却忌惮朱亮祖的权势，因此告诫道同在治理地方时要适可而止，不可放肆。刚刚回到番禺县衙，道同便接到了兵马司送来的请柬，称朱亮祖新宅落成，请道同前去做客。转载请注明来自挖掘网，道同借机向朱亮祖提及兵马司千户向番禺加征军饷的事情，表示百姓生活窘迫，赋税沉重，无力承担额外负担。道同还向朱亮祖声明，在京城得到皇帝面谕。朱亮祖尽管有免死铁券，却也害怕被治罪，是以急忙派人调查道同从朱元璋那里得到了怎样的“面谕”。
朱亮祖迁入新宅，罗承仁献上妹妹罗承秀给朱做了洪武大案分集剧情介绍 第七房妾。罗承仁原本是番禺县的一个无赖，因为有了朱亮祖这座靠山，便纠集了一帮流氓地痞在番禺县内为所欲为。为了报复道同告御状一事，朱亮祖干脆纵容罗承仁在番禺四处敛财，强占商铺。道同意识到罗承仁等人是受朱亮祖指使，为了看清事态发展，他暂且对罗承仁等人置之不理。
番禺街上，两个读书人在书摊前看书，因其中一人看了途经此处的罗承仁一眼，便被其爪牙追打，之后还被绑在柱子上，剥去衣服，只剩一条短裤。仇三受罗承仁指使，当众向读书人头上撒尿。另一读书人找来衙役调解。罗承仁等人百般为难衙役，要把他们抓进兵马司去关押起来。有名衙役回县衙报告道同。道同命众衙役和捕快将罗承仁、仇三等人捉拿归案，连夜开庭审讯。
罗承秀闻讯哥哥被抓，急忙向朱亮祖报告。朱亮祖认为道同有意为难自己，盛怒之下要抓捕道同。在副将阎如雄劝说下，朱亮祖才放弃使用武力，而是设宴邀请道同和徐本，要求释放罗承仁。道同以罗承仁罪恶难书民愤极大为由，执意秉公办事，一定严惩，结果惹怒朱亮祖，一场宴请不欢而散。
