1928年，军阀纷争，党派林立，是中国革命史上最黑暗的日子，在这个严峻而残酷的特殊时期，中共六大在苏俄首都莫斯科郊外的一栋乡间别墅圆满结束。我党重要领导人9号首长携带着特殊使命秘密返回，徐经东北边境小城绥芬河，为了防止国民党特务的暗杀和破坏，曾在苏俄接受特殊训练的我党高级保卫人员伍权临危受命。
伍权是中共中央特别行动组高级特工，拿到接头暗号后见到049号焦胜，伍权清楚保护9号首长的重要性，他被安排成江海洋的名字，组织上安排扎克给他当助手，伍权去酒吧打听扎克的消息时被人跟踪，发现对方后将其解决并打听到扎克的行踪。国民党中央党务调查科密查组组长周默涵接到长官徐缓增的电话后立马赶过去，徐缓增命他秘密截杀共产党的9号首长，绥芬河是奉系的地盘，徐缓增命周默涵尽量减少和国民政府的联系。
扎克和日本人山木交易时被抓获，伍权跟过去出手相助，扎克被救走，但身上受了刀伤。扎克回家时见爱人达丽被人用刀刺死，他伤心地哭出来，伍权听到外面响动后拉他躲藏起来，和对方交手后成功摆脱。伍权替扎克包扎伤口后赶往缓芬河，国民党密查组行动队队长宋雅茹看到周默涵给的文件。绥芬河警察署行动队队长程岐山接到消息后烧毁纸条，见到潜伏特务黄金水后得知联络员刘一鸣要来，伍权在火车上给扎克说去缓芬河是为了做古董生意，扎克之前也没去过那里，伍权知道有扎克的帮忙可以顺利进入缓芬河，但和北风的联系很关键。
北满地下党交通员刘一鸣代号北风，从学校出来时发现被特务盯上，回学校后绕开特务逃走。伍权进入预定的接头地点，他凭借经验察觉到周围的危险。绥芬河地下党支部书记赵玉堂正在暗室中冲洗照片，刘一鸣见到他后说明被跟踪，接头的时间所剩不多，他提出马上更换新的接头地点，赵玉堂上人挂上歇业牌子，警察署的人正四处搜查。伍权根据时间推断北风可能在中途出了意外，正要结账离开时警察署的人来到，伍权掏出证件后赶往第二接头地点。
程岐山带领警察沿着枪声和血迹一路追踪刘一鸣，伍权在第二接头地点见到身受重伤的刘一鸣，刘一鸣把东西交给他后没来得及说明任务就牺牲了。程岐山带人包围接头地点，伍权听到外面响动，等警察进屋后双方发生激战，激战之后伍权从屋顶离开，程岐山冲进去后险些被布置的手雷所伤。伍权追上火车后顺利离开，程岐山命人通知火车一下站阜宁警察局对火车严加盘查。奥尔加旅馆老板娘沈四娘在焦急等待消息。
